11月8日，邵阳市人民政府组织举行了《邵阳市烟草制品零售点合理布局管理办法》听证会。听证会由市政府法制办主持，全市38名听证代表和市人大、政协、工商联、商务局、两烟办、政府办的代表参会，有两名听证代表请假但提交了书面的听证意见。邵阳市烟草专卖局作为重大行政决策承办单位参会，各县（市）烟草专卖局代表列席会议。

      听证会上，邵阳市烟草专卖局作为重大行政决策承办单位，首先介绍了《管理办法》修订稿的起草情况。随后，听证代表分别代表相关行政机关、社会团体、学校、法律工作者、持证零售户、在办证零售户、消费者等发言。他们充分肯定了《管理办法》的科学性、合法性和合理性，对修订稿草案总体上表示赞同，同时也就草案的进一步修改完善提出许多很好的意见和建议。每个听证代表就自己的发言笔录进行审核并一一签字确认。最后，邵阳市局就听证代表提出的相关问题进行解答和说明。整个听证会秩序井然，程序符合法律规定。

      目前正在施行的《邵阳市烟草制品零售点设定管理办法》自2007年9月28日由市政府印发实施4年多以来，对全市烟草制品零售点的合理布局起到了积极作用。由于规范性文件的有效期只有5年，而且随着时间的推移，社会经济发展不断变化，人口不断增加，交通状况不断改善，消费能力不断提高，该《管理办法》的有关规定已不适应新形势的发展需要。同时，国家烟草专卖局也要求各地重新修订原制定的卷烟零售点布局标准。正是基于上述原因，邵阳市人民政府今年4月决定，对《邵阳市烟草制品零售点设定管理办法》进行修订，修订稿起草工作交原办法起草单位市烟草专卖局承办。自7月份启动修订工作开始，邵阳市局先后起草了修订稿初稿、在全市系统进行调研和征求意见、召开市相关机关单位和部门座谈会、到外地调研学习、向全市公开征求意见，充分吸取各方意见，三次修改完善。此次听证会，再次全面听取各方代表意见，保证了《管理办法》修订工作的广泛性、代表性、公正性、公开性。

      《管理办法》的修订，既是对国家烟草主管部门有关精神的贯彻落实，也是适应社会经济发展新形势的需要，有利于更加依法、科学、合理地做好零售点布局工作，既防止过度集中形成变相批发市场，又避免过度分散不利正常的市场供应，为规范烟草制品零售市场和烟草专卖零售许可证的管理提供更加明确具体的依据，保护零售经营者和消费者的合法权益。

      邵阳市烟草专卖局对听证会进行了全程录像和笔录，市主要新闻媒体对听证会进行了报道。下一步，邵阳市烟草专卖局将根据听证会认定的事实、理由、依据，对修订稿继续修改完善后，由邵阳市人民政府重新发布并在全市范围实施。

（邵阳市烟草专卖局办公室）