由邵阳市烟草专卖局承办起草的《邵阳市烟草制品零售点管理办法》，经公开征集意见、听证、多次修改完善并经市人民政府审定签发，已于元月份由邵阳市人民政府办公室印发，近日正式实施。原《邵阳市烟草制品零售点设定管理办法》同时废止。

      新《办法》与老《办法》相比，内容更加全面，体例结构更加合理，符合国家烟草专卖行政主管部门有关新要求，适应邵阳市经济社会发展新形势需要。一是制定依据增加了《湖南省烟草专卖管理办法》和《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》，体现了与时俱进。二是不再单一地按人口总数一定比例确定零售点总量，而是综合多种因素进行动态调整，体现了科学性。三是除对街道零售点间距标准有明确规定外，对特定区域的划分更加科学合理，分别规定了人口集中居住区、商业门店集中经营区、自然村的零售点设置标准，体现了严谨性。四是采纳群众合理化建议，禁设零售点标准更加严格、全面，中小学校周围由50米以内改为100米以内禁设零售点，对与食杂、饮食无关业务的经营场所或专业性市场禁设零售点的范围有明确的列举，体现了尊重民意。五是新增了对各类申请材料的明确具体规定，方便申请人提前准备，体现公开性。六是对受理申请的先后顺序进行了合理调整和补充，明确了弱势群体优先办证，体现了以人为本。七是对《烟草专卖许可证管理办法》未予明确的监管类事项进行了补充性规定，解决了实践中存在的一些监管难题。比如，零售户歇业拒不办理歇业申请或者找不到当事人的，发证机关经调查取证证明其确已歇业的，可以依法收回其许可证并注销登记，无法收回的可公告作废，体现了可操作性。八是将原《办法》第三章许可与监管分为许可、监管两章，一些名词术语解释置于附则中，使体例结构更加合理，章节更加平衡，层次更加分明，逻辑更加严谨，体现了规范性。