2月26日，常德市委、市人民政府组织召开2014年全市烟叶工作会议，总结2013年烟叶工作，研究部署2014年烟叶工作。市人大副主任王先蒙主持会议，市人民政府副市长朱晓平出席会议并讲话，市烟草专卖局局长肖纲超作会议工作报告。

    会议指出，2013年常德市烟叶工作坚持以现代烟草农业为统领，以维护烟农利益为重点，以调结构、提质量为抓手，着力转变发展方式，总体呈现稳定发展态势。一是生产布局更加优化。全市集中力量发展优势产区、重点产区、万担乡镇，覆盖21个种烟乡镇、232个村、3620户，产业规模进一步集中。二是烟农利益有效保障。全市符合等级结构的烟叶实现应收尽收，实现每担收入1440元,同比增加306元，亩均收入3973元，同比增加925元，户均收入7.26万元，同比增加1.3万元。三是烟叶生产水平有所提高。通过全面实施烟田冬翻、插牌点蔸，生产面积得到核实。壶瓶山基地单元成为国家级订单烟叶基地单元，以壶瓶山、南北镇、盘塘镇为代表的优势产区标准化生产水平达到省内一流。四是现代烟草农业建设稳步推进。全市完成2012年度烟基建设项目1732个，完成投资8872万元，一次性通过国家局烟基验收。桃源县实施的国家级田间机械化试点和土地整理工作在全省推介。成立烟农合作联社3家，获得行业示范社1个、省级示范社2个。五是散叶收购全面实施。全面开展专业化分级散叶收购和电子结算，完成14个收购站（点）散叶收购设施设备的购置和改造，组建专业化分级队伍19支，培训分级人员1384人。烟叶收购等级质量合格率81%，工商交接合格率67%，均达到年度质量考核指标。

    会议指出，2014年主要目标任务是完成省局下达的生产收购计划，上等烟叶比例达到63%，中等烟叶比例达到37%，烟叶收购等级合格率80%以上，工商交接等级合格率达到65%以上；全面完成石门壶瓶山国家级特色烟及订单生产基地单元建设，完成临澧浮山单元省级基地单元建设；完成石门壶瓶山、桃源盘太2个省级，临澧百草、石门五里坪2个市级精益生产示范园建设；新增1个行业示范社、1个省级示范社；力争完成2013年度8700万烟基项目计划，并一次性通过验收；完成12个站（点）远程监控建设任务。

    会议强调，全市要按照国家局、省局“守红线、提水平、夯基础”的工作思路，通过调整布局、提升质量、优化结构，全面推行精细管理、精益生产等措施，全力打造现代烟草农业升级版。一是强化合同管理。实行“烟农提出申请、层级审核审批、签订种植合同”的程序，基层站点以村为单位，直接与烟农面对面签订合同，发放合同、银行卡及保险卡，严禁代签代发代管，确保种植合同落实到烟农。二是强化队伍管理。各级各部门要加强领导，产烟县主要领导和分管领导要把烟叶生产作为农业工作的大事来抓，强化措施、倾斜力量、确保投入，分管领导要靠前指挥，抓住各个环节不放松；烟区乡镇党政主要负责人要亲自抓；各级烟办要发挥组织协调作用，形成齐抓共管的强大合力。建立科学的考核制度，覆盖烟叶工作全过程，明确奖惩标准，并加大考核奖惩兑现力度。加大培训力度，市培训到站，县级和烟站培训到烟农。三是强化合作社指导和监管。要加大合作社的整合力度，首先是按照每个合作社服务面积不低于5000亩的要求，实施跨区域整合。突出合作社的服务功能，进一步完善收费及服务标准。规范合作社的日常运行，重点抓好合作社规范运行、财务管理、账务公开等方面工作。四是强化收购管理。要加大全市收购站（点）整合力度，将收购管理前移至烘烤阶段，继续推行“分类编杆、去青去杂、初分等级、分炕打捆、标明炕次”的管理模式，认真开展“预约预检、约时定点、轮流收购”的站点收购模式，积极探索“烘烤一炕、分级一炕、收购一炕”收购试点工作，全面推行“四定四对”的收购结算模式。加大收购内部监管和处罚力度，发现收购不规范行为，特别是坑农行为，要从严从重从快处理，绝不姑息迁就。五是强化烟基管理。各级各部门要搭建好烟基建设班子，明确专人专抓，认真做好项目规划，严格执行规范操作流程，切实做好项目申报、工程招投标、工程质量和档案管理等基础性工作。六是推行精益生产。要落实精益生产示范园建设工作，认真抓好壶瓶山、盘太2个省级，临澧百草、石门五里坪2个市级精益生产示范园建设，采取“五带办点模式”，即驻点人员“带项目、带资金、带技术、带铺盖、带炊具”抓好工作落实。全面推行增施发酵饼肥施肥模式，抓好烟叶适时移栽，提高烟叶种植密度，旱地推行“井窖”式小苗膜上移栽技术。全面推行田间优化结构，认真落实不适用烟叶的田间鲜烟处理要求，强化过程监管和考核验收，确保田间鲜烟处理全面到位。认真抓好成熟采摘，全面推行“中温中湿延时增香”密集烘烤工艺。整合项目资源，抓好石门壶瓶山基地单元订单烟叶生产和特色烟叶开发。

    会议还对全市2013年烟叶万担乡镇、3千担村进行了通报表彰。

    常德市委、市人民政府有关负责人，市烟草局在家党组成员，产烟县政府分管领导及其烟办、烟草局负责人，市烟草局部分科室主要负责人，全市烟叶技术人员等100余人参加会议。