编者按：转职能、转方式、转作风，是党的十八大以来中央纪委提出的重要工作部署，是十八届中央纪委三次全会强调的主要任务。常德市烟草专卖局（公司）全面准确把握“三转”的科学内涵和具体要求，把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为企业持续健康稳定发展保驾护航。

为进一步明确纪检监察机关职责定位，扎实推动转职能、转方式、转作风，着力聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，常德市烟草采取有力措施，认真贯彻落实“三转”要求，纪检监察机关“转”出新气象。

转职能：转变职能定位 抓好执纪监督

转职能，即转变职能定位，突出抓好监督，聚焦党风廉政建设和反腐败这个中心任务。在转职能的过程中，常德烟草实际上就是做了一道“加减法”题：将该担负的责任加到自己身上，该卸下的权力还给主责部门去。“加”即增加执纪办案力量，调整优化内设机构设置，定位“监督的再监督、检查的再检查”，执好纪、问好责、把好关。“减”即减少议事协调职责，认真清理纪检监察机关牵头或参与的各类议事机构，把不该管的工作交还主责部门，真正做到不缺位、不越位、不错位，着力解决工作泛化、主业弱化的问题。具体包括，纪检组长不再分管具体业务工作，专司监督检查职责；纪检监察科不再直接参与招标拍卖、谈判询价、选型比价、资产处置等具体业务工作，把主要精力放在发现问题、执纪问责上来，协助党组抓好本单位的党风廉政建设工作。同时，重点强化五项监督，即强化对同级党组及领导班子成员的监督、强化对党员干部作风建设的监督、强化对权力运行的监督、强化对管权管事管人等关键岗位的监督、强化对国家局和省局党组重大决策落实情况的监督。

据不完全统计，“三转”之前，由纪检监察机构牵头或参与的议事协调机构有42类，日常监督事项有78项。在这次“三转”中，按照省局监察处、市纪委的要求，监察科共退出牵头或参与的市级议事协调机构18个，保留10个。职能转变之后，一名监察科的干部讲，“自今年3月份以来，感觉自己更像是一个真正的纪检干部，有更多的时间从事执纪监督工作，出席的各种会议明显减少。”

转方式：改进监督方式  增强监督实效

转方式即调整思路，创新方法，主动作为，改进监督方式，增强监督实效。具体来说，就是由过去的全程的“线式”监督方式转变为现在的“点式”监督方式，即把事前、事中的监督职责交还给业务主管部门，将精力重点放在事后问责上，始终保持惩治腐败高压态势。通过真正做到查处一起案件、教育一批干部、完善一批制度，形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的制度约束环境。同时，积极发挥纪检监察的再监督职能，重点对执法检查、内部审计、专卖内管、招标采购实施再监督。通过廉政风险防控、督促检查、执纪问责，严格规范各项要求，确保开展一项检查、查透一个问题、规范一类管理。同时，改进执纪办案模式，坚持对违规问题快查快办；改进信访举报办理工作，做到件件有着落。2014年上半年，共处理信访案件2起，所有来信来访和上级转办案件线索，案件均按照案件管理流程进行了批转、核查和处理。根据结合第二批党的群众路线教育实践活动相关要求，开展作风检查、清理办公用房、规范公车使用专项整治活动，发现问题及时督促整改，增强监督实效性。严格落实中央八项规定和国家局党组“九条要求”，及时修订并完善业务接待、车辆管理、宣传促销、因公出国等四项费用管理规定，今年上半年业务招待费、会议费、宣传促销费、车辆运行费较去年同期分别下降32.88%、74.8%、96.27%、31.28%。

在创新监督方式的同时，常德市烟草在坚持以文化人、以文育人，始终把丰富廉政文化作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分和基础性工作。在机关大楼、文化中心、宣传栏等处悬挂廉政格言、警示语，做到警钟常鸣；通过邀请市直机关党委书记上廉政课、观看廉政教育电影、发送廉政短信、举办廉政书法展、组织党员干部赴监狱进行警示教育等活动，使全员在潜移默化中受到廉政文化的熏陶；开展家庭助廉活动，增强党员干部家属监督和廉洁意识，打牢拒腐防变家庭防线，引导党员干部时刻绷紧廉洁自律这根弦。2014年1-5月，累计开展党风廉政教育23场、警示教育8次、廉政文化活动20次，参与人员达4000余人次，营造出了风清气正的企业发展环境。

转作风：加强作风建设  打造纪检铁军

转作风，就是以身作则、敢于担当、敢于碰硬，按照“打铁还需自身硬”的要求，切实加强纪检监察队伍自身建设，做到正人先正己。年初以来，常德市烟草抓住深入开展党的群众路线教育实践活动的契机，坚持以问题为导向，着力查找整改自身在作风方面存在的突出问题。要求纪检监察干部带头改进作风，结合党的群众路线教育实践活动，对照“为民、务实、清廉”要求，秉公执纪、严于律己，始终保持锐意进取的精神状态，坚守责任担当，敢于较真、求真务实，刚正不阿，切实纠正精神懈怠、口大气粗等不良作风。

为打造政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，常德烟草始终坚持加强队伍专业化建设。在第八轮人事改革后人员变动较大的情况下，全体纪检监察干部主动向书本学习、向实践学习、向他人学习，以会代训、以学促干，有针对性的弥补自身“短板”，努力把学习成果转化为有效防治腐败的能力。通过绘制工作流程图、编制岗位说明书等形式，规范工作程序和业务流程，使纪检监察干部的政策理论水平和业务素质得到显著提升。

“三转”软指标，也是硬要求。面对当前党风廉政建设和反腐败工作的新变化、新特点，常德市烟草主动出击，转变职能定位，改进监督方式，加强作风建设，真正使纪检监察“转”成保障企业持续健康稳定发展的铮铮铁军。