近年来，娄底市烟草专卖局高度重视法制工作，扎实贯彻落实依法治烟、依法治企的要求，深入推进依法行政工作，取得显著成效，被娄底市政府评为2011年度依法行政先进单位。据悉，这是娄底市局在市政府的法制考评中连续第6年获此殊荣。

      一是强化组织领导。完善法制组织机构，明确各领导小组工作职责，做到职权明确、任务分解、责任落实。二是狠抓技能培训，提高执法队伍整体素质。组织全体烟草专卖人员、法制工作人员参加行业内外业务知识培训、创新网上在线学习、有针对性组织专题集训，并坚持“凡训必考”的原则，增强参训人员学习的积极性、主动性。三是强化制度建设，提高依法行政效能。根据政府法制和行业“严格规范”的要求，结合行业贯标工作，注重工作节点，全面梳理行政执法业务流程；严禁行政不作为、缓作为、乱作为，要求专卖执法人员严守“七条禁令”；实施专卖行政执法工作跟踪考核机制。四是推进政务公开，树立烟草执法形象。按政府要求自觉推进内部政务公开和规范性文件清理与公示工作，所有规范性文件报市政府法制办统一备案，统一登记、统一编号、统一公布。五是规范办案程序，全面提高办案质量。强化行政处罚案件法制审查，严把办案事实关、证据关、定性关、适用关、程序关。对专卖行政处罚案卷严格执行法制部门参与重大案件讨论、审查、情况登记、签字、盖章程序，确保了全市系统全年无行政复议、行政诉讼和行政赔偿案件发生。六是严格执法监督，全力推进文明执法。完善专卖执法监督检查制度和行政职权分解监督机制，拓宽烟草专卖执法监督平台，扎实开展行政执法检查评议，加强“依法办事示范窗口单位”动态管理，强化行政复议队伍建设，落实行政执法责任制。七是加强法制宣传，营造打假工作浓厚氛围。充分利用“3.15”、“6.29”、“12.4”等活动日开展烟草专卖法律法规宣传活动，运用手机短信平台向全市卷烟零售户发送烟草专卖法律法规信息，与娄底电视台、娄底日报合作开辟《金叶风采》专栏，图文并茂开展烟草法制、打假打私宣传。八是突出打假打私，整顿规范卷烟市场。逐年制定并实施打击制售假冒卷烟网络工作方案，联合开展卷烟打假打非“海啸行动”、“春雷行动”、零售许可证清整、无证户清整等专项行动，有力地维护了卷烟市场经济秩序和消费者合法权益。

（娄底市烟草专卖局办公室  朱耀雪  王娟）