今年以来，长沙市烟草专卖局（公司）持续大力推进烟农专业合作社建设，目前已建成67家烟农合作社（其中，66家烤烟合作社、1家晒黄烟合作社），新增34家。烤烟合作社包括57家生产型合作社、9家综合服务型合作社，全市入社烟农3787户，入社率达到57%，合作社成员种烟7.4万亩，占全市48%。

近年来，长沙市局（公司）按照“一社两场三主体、六统两分一中心”的基本模式，大力推进合作社建设，转变烟叶生产组织方式。一是营造发展环境。在地方党委的支持下组建市、县、站三级合作社建设专项工作机构，培养配置专业队伍，加强宣传培训，引导农村能人牵头组建合作社，并立足实际，因地制宜探索合作社发展模式。坚持民办、民管、民受益原则，引导不替代、扶持不包办、参与不干预，促进合作社形成自主建设、自我管理、自我发展的内生增长机制，提高生命力。二是规范内部机制。合作社依法登记注册，制定完善章程，建立成员（代表）大会、理事会、监事会三会组织机构和工作制度，建立服务定价、盈余分配等管理制度，完善治理机构和运行机制。三是优化服务模式。坚持土地家庭承包经营基本制度，将适宜统一、能够统一的技术要求比较高、劳动强度比较大、统一起来能够减工降本的环节统一由合作社组织实施，不宜统一、烟农不愿统一的环节由烟农自主操作。根据实际情况，因地制宜探索培育了综合服务型和生产型两大类合作社，生产型合作社又分为紧密生产经营型和松散互助型。综合服务型合作社实行生产在户、服务在社，生产主体自主种植经营烟叶，合作社组织烟农成立育苗、机耕、植保、烘烤、分级等专业化服务队伍开展契约化、市场化服务，坚持“烟草引导、社员参与、公示公开、社员认可”原则制定服务价格，降低服务成本，并制定作业流程、技术操作规程和质量验收标准，签订服务协议，烟草参与服务质量监督验收，确保服务质量。紧密生产经营型合作社实行统一经营、专业分工，合作社统一签订种植收购合同、统一规划种植、统一土地流转、统一物资供应、统一交售经营，生产环节根据成员专长开展专业化分工作业或统一利用社外专业化服务。松散互助型合作社实行自主经营、互帮互助，社内烟农自主种植经营烟叶，生产环节根据成员自身情况在劳力、技术、资金等方面开展互帮互助。四是提高盈利能力。坚持以烟为主、多种经营的思路，联合科研单位和龙头企业，引导扶持合作社利用育苗烘烤工场空闲时间培育有机瓜蔬和食用菌，利用合作社农机具为大农业开展农机服务，走产业化、专业化、特色化、品牌化发展道路，扩大合作社增收渠道。

日前，长沙市2011年烟叶收购工作已全面结束，烟叶工作的重心已转入2012年烟叶生产。长沙市局（公司）将把合作社建设作为明年烟叶工作重点来抓，在提高合作社自我管理、自我发展上下功夫，全面提高合作社建设水平，确保长沙烟叶产业可持续发展。

                                                                                                                                                                    长沙市烟草专卖局（公司）烟叶生产经营部